近日，记者就推进我国农产品加工业发展问题采访了农业部农产品加工局局长张天佐。
我国农产品加工业发展现状
记者：农产品加工业是国民经济的基础性、战略性支柱产业。上世纪末，农业生产进入产需基本平衡、丰年有余的新阶段后，开始大规模进行结构调整，延伸产业链条，由此推动我国农产品加工业的全面发展。请您谈谈进入新世纪后，我国农产品加工业取得哪些显著的成效？
张天佐：首先是总量持续增长。2010年，规模以上农产品加工业产值突破10万亿元，比“十五”末增长约1.5倍，年均增幅20％以上，超过“十一五”规划年均12%的预期。2010年规模以上企业从业人员达2500多万人，比“十五”末增加了400万人；吸纳农村劳动力1500万人以上，农民直接增收2800亿元。其次是结构不断优化。2010年农产品加工业产值与农业产值之比由“十五”末的1.1∶1提高到1.6∶1左右，食品工业比重从“十五”末的40%提高到47%。第三是产业加速集聚。初步形成了东北和长江流域水稻加工、黄淮海地区优质专用小麦加工、东北玉米和大豆加工、长江流域优质油菜籽加工、中原地区牛羊肉加工、西北和环渤海地区苹果加工、沿海优质水产品加工等产业聚集区。第四是专用原料基地日益扩大。按照公司加农户、龙头带基地等多种形式，建设了一大批规模化、标准化、专业化农产品生产基地，辐射带动1亿多农户。同时，依托我国科研机构和大专院校初步构建起国家农产品加工技术研发体系，突破了一批共性关键技术难题，推广了一批先进适用技术。
农产品加工业面临的机遇和挑战
记者：您在论坛上说，当前，我国农产品加工业发展面临总体有利的环境。它有哪些主要表现？
张天佐：自2008年开始的国际金融危机，虽然仍未烟消云散，但全球经济正在回暖，我国经济企稳向好。农产品加工业发展的有利因素：一是消费拉动。当前我国处于工业化、城镇化发展的重要时期，人均GDP已达4000美元，进入食品消费结构加快变化和加工食品需求迅速上升的阶段，这为我国农产品加工业持续增长提供了强大的动力。二是政策推动。中央制定了一系列应对金融危机、保持经济平稳较快发展的强农惠农政策和刺激经济一揽子计划，实施了重点产业调整和振兴规划，为农产品加工业发展创造了良好的宏观环境。三是现代农业带动。农业生产规模化、标准化、组织化程度不断提高，农产品优势区域布局逐步形成，农产品加工企业和农户的利益联结日益紧密，为农产品加工业奠定了坚实基础。四是新科技驱动。科技进步日新月异，发酵工程、酶工程、膜技术、超临界萃取技术、微电子技术等现代技术与装备和一些新材料研究不断取得新的突破，这些新技术为提升农产品加工技术装备水平提供了重要的条件。
记者：与发达国家相比，我国农产品加工业的总体水平仍然偏低，面对国内国际农产品加工业快速发展的要求，我们还有哪些问题亟须正视并加以解决？
张天佐：农产品加工业已成为我国国民经济中最具成长活力的产业之一，我认为它存在着必须引起高度关注的两大类问题。
第一类问题，从产业内部看，一是大而不强。目前发达国家农产品加工业产值大约是农业产值的3~4倍，而我国仅为1.7倍；总体上约80%左右的农产品加工技术装备仍处于20世纪末的世界平均水平。二是产业集中度不高。呈现“大群体、小规模”特征，规模以下企业数量约占76%，而且各行业内部同质化问题普遍存在。三是产业链不健全。四是资源利用不充分。
第二类问题，从外部发展环境看，首先是信贷、土地、技术、人才、原材料等各方面的生产要素制约日益突出，融资难、用地难、技术瓶颈、人才不足、专用原料缺乏等问题广泛存在。其次是生产成本快速增加，人民币升值，原料、能源和劳动用工价格持续上涨，通胀预期等因素，导致企业盈利空间大幅压缩。三是节能减排的压力大。四是国际竞争加剧。
在农产品加工业发展道路上的这一系列挑战，有待于通过政府的扶持引导和企业的创新转型，予以及时有力的应对。
“十二五”期间的工作重点
记者：显然，农产品加工业的现代化，依然任重道远。请您展望一下“十二五”期间，我国农产品加工业发展的趋势。
张天佐：初步预测，“十二五”期间我国农产品加工业总体可以保持年均13%以上的增长速度，到2015年，规模以上农产品加工业总产值在现在的基础上翻一番，农产品加工业与农业产值比超过2∶1。
在推进我国农产品加工业发展中，要坚持产地初加工与精深加工相结合、培育领军企业与扶持中小企业相结合、自主创新与消化吸收相结合、市场运作与政府引导相结合的原则。
工作重点应当是：1.大力发展农产品产地初加工。目前，由于农民在农产品产后贮藏、保鲜、干燥等初加工环节方法落后、设施简陋，损失浪费十分严重。据专家测算和实证分析，我国产后粮食损失达7%～12%，马铃薯、水果、蔬菜损失达15%～25％，按产地平均销售价格计算，折合经济损失2000多亿元。按目前单产水平计算，相当于全国年浪费1.4亿亩耕地的投入和产出。同时农产品产后腐烂变质，蚊蝇滋生，污染环境，影响产品品质。减少产后损失，相当于增加供给；增强农民贮藏能力，可以平衡市场供应，实现均衡上市、稳定价格；推行科学贮藏、加工，能够有效防止腐烂霉变和细菌污染，提高品质和等级。因此，要高度重视并积极发展农产品初加工，努力实现“减损增收提质”的目标。2.大力推进传统主食工业化。随着人民生活水平的逐步提高、生活节奏的不断加快、户均人口逐步减少以及食物消费观念的转变，传统主食生产已逐步由家庭自制向社会化供应转变，但工业食品占食品消费量的比例较低。总体而言，它的生产、供应以小作坊、小摊贩为主体，食品的安全、卫生无法保障，现代信息手段、现代物流手段等尚未在主食销售中得到应用。因此，要树立主食工业化的理念，加强政府引导和推动，强化技术研究和装备开发，鼓励社会主体参与，全面推动我国主食工业化。3.大力推进副产物的综合利用。我国是一个农业大国，主要农产品的总产量都位于世界前列。但是由于主产品的加工精度不深，副产品被大量废弃，导致资源严重浪费和环境污染。这是我国农业效益低下的重要原因之一。我们要加强农产品资源综合利用的研究，鼓励应用先进的技术和装备，通过大力发展农产品精深加工，延长加工产业链，“吃干榨尽”各种可利用资源。4.大力推进我国农产品加工业装备制造业升级。长期以来，我国农产品加工技术装备没有得到应有的重视，技术研发滞后，产品结构简单，缺乏整体竞争力。大规模企业的高端设备大量依赖进口，这与我国装备制造业大国地位极不相称。因此，必须加强农产品加工机械装备的研究，广泛应用新材料、新技术、新工艺，推进加工设备的集成化、智能化、信息化，切实提高我国的加工装备水平，满足农产品加工业快速发展的需要。
记者：谈话结束前，想请您对我国农产品加工业的重要性和发展前景作一个小结。
张天佐：农产品加工业是国民经济的基础性、战略性支柱产业之一，是农业结构战略性调整的风向标和建设现代农业的重要环节，是促进农民就业增收和满足城乡居民生活需求的重要保证。当前农产品加工业面临良好的发展条件，我们要抓住机遇，开拓创新，推动农产品加工业持续健康发展。
信息来源：农民日报
编 辑：尚瑶 |
| [ 关闭窗口 ] |